Estratti dei considerandi:
1.a. Giusta l’art. 71a della legge federale sulla procedura amministrativa
del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), le Commissioni federali di ricorso
non beneficiano di un potere cognitivo generale, bensì di una competenza
per clausola enumerativa o attributiva (Peter Uebersax, in: Moser/Uebersax,
Prozessieren vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Basilea e Francoforte
sul Meno 1998, n. 1.3.1; André Grisel, Traité de droit administratif, vol. II,
Neuchâtel 1984, pag. 1016; Ulrich Häfelin / Georg Müller, Grundriss des
Allgemeinen Verwaltungsrechts, 3a ed., Zurigo 1998, n. 1468 e seg.). La loro