Nel corso del mese di dicembre 1998 l’Ufficio federale della sanità pubblica (in seguito: UFSP), unitamente alla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica istruzione, indiceva un concorso per la promozione della sanità in seno alla scuola nell’ambito di un programma pilota denominato «Scuola e sanità». L’obiettivo del concorso consisteva nell’assegnare aiuti finanziari a progetti legati alla promozione della sanità nella scuola, con preferenza data a quelli aventi carattere intercantonale o cantonale. I progetti dovevano essere inoltrati entro il 31 luglio 1999. In data 23 giugno 1999 il C. inviava all’UFSP il proprio progetto denominato «Progetto Incontro».