Abgesehen von der Offerte von X und Y gingen binnen der bis zum 31. Juli
1999 laufenden Einreichungsfrist sieben Offerten ein. Zur Evaluation der
Offerten setzte das BFE ein Team von 4 Mitarbeitern ein. Die Offerten
wurden von den Teammitgliedern im Laufe des Monats August 1999
unabhängig voneinander geprüft. Auf Grund der Evaluation der Offerten
wurden drei Anbieter in die engere Wahl einbezogen. Fünf Angebote, unter
anderem jenes von X und Y, schieden aus dem weiteren Verfahren aus, was
ihnen mit Schreiben vom 21. September 1999 mitgeteilt wurde. In diesem
Schreiben wurde den Beschwerdeführern erläutert, dass einige Offertsteller
überzeugendere Eingaben gemacht hätten.