Das BUWAL ist der Auffassung, die Beschwerdeführerin verfüge nicht
über die notwendigen «Kenntnisse des Batteriemarktes» und über die für
das vorgesehene Entsorgungsprogramm notwendigen «Fachkenntnisse».
Diesbezüglich seien gerade die Kenntnisse und Erfahrungen der Hersteller,
Importeure und Händler von Batterien unerlässlich. Die Beschwerdeführerin
sehe auch nicht vor, diesen Mangel durch den Beizug von Experten zu
kompensieren. Zwar verweise die Beschwerdeführerin diesbezüglich
auf Experten, doch gehe aus der Offerte nicht hervor, ob die von der
Beschwerdeführerin vorgesehene Expertengruppe schon bestehe und wer
deren Mitglieder seien. Demgegenüber verfüge X., welche bereits das frühere