Der Grundsatz der
Transparenz erfordert jedoch, dass die Vergabebehörde die Gewichtung der
Angebote nach den von ihr bekanntgegebenen Kriterien beurteilt. Werden
bekanntgegebene Kriterien ausser Acht gelassen, die Bedeutungsfolge
umgestellt, andere Gewichtungen vorgenommen oder zusätzlich Kriterien
herangezogen, die nicht bekanntgegeben wurden, handelt die Auftraggeberin
vergaberechtswidrig (Gauch/Stöckli, a.a.O., Rz. 11.3).
Bezüglich der Unterkriterien führt das BUWAL aus, diese liessen sich
ohne Weiteres den einzelnen Zuschlagskriterien zuordnen. Diese Ansicht
trifft nicht zu.