Auch
habe sie in diesem Fall nicht die Aufgabe, für den Staat Plakataushänge
vorzunehmen, sondern tue dies ausschliesslich nach eigenem Ermessen im
Rahmen der ihr diesbezüglich vertraglich eingeräumten Befugnisse.
bb. Auch im vorliegenden Fall tritt das BUWAL nicht als «Konsument» von
Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen gegenüber privaten
Anbietern auf, die für ihre Leistungserbringung vom Staat eine Entschädigung
fordern könnten. Vielmehr wird der auszuwählenden privaten Organisation