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grundsätzlich unbefriedigend sei, wenn Werkverträge noch vor der
Rechtskraft des Vergabeentscheides abgeschlossen würden. Bedauerlich
sei auch, dass das Bundesamt nicht von allem Anfang an klar gestellt habe,
dass es den Werkvertrag mit der Y AG schon abgeschlossen habe. Wenn die
Beschwerdeführerin darum gewusst hätte, hätte sie sich die Beschwerde
sicher erspart. In Anbetracht dieser Situation sei davon auszugehen, dass
sich die Beschwerdeführerin aufgrund des Verhaltens des BBL in guten
Treuen zur Beschwerdeerhebung veranlasst gesehen habe. Darum könne
ihr in sinngemässer Anwendung von Art.