L’avis précisait que le délai pour le dépôt de la demande de participation était de 25 jours à compter de la publication de l’appel d’offres. Par une lettre recommandée, datée du 26 novembre 1996, X (ci-après: l’entreprise) manifesta son souhait «de recevoir les dessins et descriptifs des soumissions pour la fabrication de ces éléments»; elle joignit des «descriptifs profils de [ses] entreprises». Par un courrier daté du 13 janvier 1997, le pouvoir adjudicateur communiqua à l’entreprise sa décision de ne pas prendre en considération sa demande de participation.