Die Rechtmässigkeit einer
(Zuschlags-)Verfügung steht schliesslich erst fest, wenn die erforderlichen
Rechtsmittel ausgeschöpft sind oder von ihnen nicht Gebrauch gemacht
wurde (Isabelle Häner, Vorsorgliche Massnahmen im Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsprozess, Zeitschrift für Schweizerisches Recht, NF
116/1997, II, S. 384). Um dies zu gewährleisten, muss mit dem Antrag auf
Gewährung der aufschiebenden Wirkung bei gegebenen Voraussetzungen ein
Vertragsabschluss bis zum Sachentscheid der Rekurskommission verhindert
werden können (vgl. Galli, a.a.O., Ziff.