Nach ihrem reinen Wortlaut macht
die Bestimmung insofern somit keinen vernünftigen Sinn. Denn es wäre
widersprüchlich, einerseits einen förmlichen und effektiven Rechtsschutz
zu Gunsten des Submittenten zu schaffen, andererseits der Verwaltung aber
die Möglichkeit zu geben, einseitig und ohne sich auf zwingende Gründe
des öffentlichen Interesses berufen zu müssen, diesen Rechtsschutz wieder
illusorisch zu machen. Zudem wurde in der GATT-Botschaft 2 ausdrücklich
anerkannt, dass ein Hinausschieben des Vertragsschlusses aufgrund der
Interessenabwägung unter Umständen geboten sein könne (BBl 1994 IV 1193).