Rechtsprechung und Lehre bejahen dabei den
Methodenpluralismus, der keiner Auslegungsmethode einen grundsätzlichen
Vorrang zuerkennt. Vielmehr sollen bei der Anwendung auf den einzelnen
Fall all jene Methoden zur Anwendung kommen, die im Hinblick auf ein
vernünftiges und praktikables Ergebnis am meisten Überzeugungskraft
haben. Immerhin steht auch auf dem Gebiete des Verwaltungsrechts gemäss
der bundesgerichtlichen Praxis die teleologische Auslegungsmethode im
Vordergrund (vgl. Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 175 ff. mit Hinweisen). Diese
Methode stellt ab auf die Zweckvorstellung, die mit einer Rechtsnorm
verbunden ist.