114bis Abs. 3 BV sind die Bundesgesetzgebung und
die von der Bundesversammlung genehmigten Staatsverträge für die
Rekurskommission massgebend. Diese Bindung bedeutet nicht ein
ausschliessliches Abstellen auf den Wortlaut einer Bestimmung. Für
die Normen des Verwaltungsrechts gelten die üblichen Methoden der
Gesetzesauslegung. Zur Anwendung gelangen also die grammatikalische,
die historische, die zeitgemässe, die systematische und die teleologische
Auslegungsmethode. Rechtsprechung und Lehre bejahen dabei den
Methodenpluralismus, der keiner Auslegungsmethode einen grundsätzlichen
Vorrang zuerkennt.