Die von
der Rekurskommission zitierten Bestimmungen des GPA (Art. XX Ziff. 2
und 7 Bst. a) verlangten nicht zwingend, dass Art. 22 BoeB so ausgelegt
werde, wie die Rekurskommission es tue. Vielmehr gäbe es gute Gründe,
die sogar dagegen sprächen. So hätten es die am Abschluss des GPA beteiligten
Staaten bewusst abgelehnt, eine «standstill»-Klausel aufzunehmen, die es den
Mitgliedstaaten verbieten würde, den Vertrag vor Ablauf einer bestimmten
Zeit nach publiziertem Zuschlag abzuschliessen.
bb. Gemäss Art. 114bis Abs. 3 BV sind die Bundesgesetzgebung und
die von der Bundesversammlung genehmigten Staatsverträge für die
Rekurskommission massgebend.