Das AFB übergeht
die von der Rekurskommission mit Zwischenentscheid vom 17. Februar
1997 begründete und mit Zwischenentscheid vom 15. Juli 1997 bestätigte
(VPB 62.32 I) und weiterentwickelte Rechtsprechung mit Stillschweigen. Aus
dem bisherigen Verhalten des AFB ist der Rekurskommission indes bekannt,
dass diese Verwaltungseinheit die Rechtslage im Zusammenhang mit dem
Problemkreis Vertragsabschluss und aufschiebende Wirkung der Beschwerde
anders beurteilt als die Rekurskommission. Letztere sieht sich veranlasst, im
Rahmen des vorliegenden Zwischenentscheides ihre eigene Rechtsprechung zu
überprüfen und zu verdeutlichen.