Dieser Lösungsansatz, der in der
Offerte vom 3. Juli 1996 mit keinem Wort erwähnt wird, wurde offenbar in
der Verhandlung vom BFS angeregt. Dabei dürfte der von der ARGE L./D.
vorgeschlagene Ablauf der Piloterhebung eine nicht geringe Rolle gespielt
haben. Mit dem zweiten Offertzusatz erreichten die Beschwerdeführerinnen
eine Preissenkung von durchschnittlich Fr. 10 000.-. Die diesbezügliche Offerte
der ARGE L./D. blieb gleich. Es ist davon auszugehen, dass deren Offerte für die
Piloterhebung beim Preis stark pauschalen Charakter aufweist, wobei sie im
Erhebungsablauf innovativer als jene der Beschwerdeführerinnen erscheint.
Auch wenn man die von der ARGE L./D. gewährte Kostenreduktion von