Im Rahmen der Verhandlung wurde dieses Konzept weiterentwickelt und
optimiert, so dass damit auch eine Preissenkung möglich wurde. Bei den
Beschwerdeführerinnen hingegen führte die erste Offertverhandlung zu
einer Verteuerung der Offerte um Fr. 40 000.- bis Fr. 100 000.-. Dies, obwohl
sie in ihrem ersten Offertzusatz vom 26. Juli 1996 festhalten, um die Kosten
zu senken, hielten sie es für angebracht, sich in einer ersten Phase auf die
Auswahl der Methode zu konzentrieren und in einer zweiten Phase den
Erhebungsablauf als Ganzes zu testen. Dieser Lösungsansatz, der in der
Offerte vom 3. Juli 1996 mit keinem Wort erwähnt wird, wurde offenbar in
der Verhandlung vom BFS angeregt.