Auch Drittbetroffenen, den sogenannten sekundären Adressaten, wird die
Beschwerdelegitimation zuerkannt, sofern sie ein unmittelbares, eigenes
und selbständiges Rechtsschutzinteresse an der Beschwerdeführung für
sich in Anspruch nehmen können. Bei der Beschwerde durch Dritte kommt
dabei den Anforderungen an die besondere Beziehungsnähe zur Streitsache
spezielle Bedeutung zu. Ob diese Beziehungsnähe gegeben ist, muss jeweils
unter Berücksichtigung der Umstände des Einzelfalles entschieden werden
(BGE 121 II 178, 120 Ib 51 E. 2a, 119 Ib 376 E. 2a/aa).