Mit Publikation vom 5. Dezember 1996 veröffentlichte das
AFB eine Ausschreibung nach selektivem Verfahren für einen
Generalunternehmerauftrag zur Erstellung der Bauten. In den
Ausschreibungsunterlagen wurde S. in C1 «Projektorganisation» als
Architekt genannt. In E2 «Übernahme Planungsteam» wurde festgehalten:
«Der Architekt, der Bauingenieur und die Fachingenieure haben mit dem Amt für
Bundesbauten Honorarverträge abgeschlossen. Der Generalunternehmer muss
das gesamte Planungsteam übernehmen.»
B. Am 19. März 1997 erfolgte der Zuschlag an die X AG.