A. Das Amt für Bundesbauten (AFB) und die Firma S. schlossen
am 30. Dezember 1992 einen Vertrag über die Gesamtleitung und
Architektenleistungen für die Planung und den Bau der Bundesbauten (...).
Der Auftrag umfasste vorerst nur die Phasen «Vorprojekt- und Projektphase».
Für die Auftragserteilung der weiteren Phasen wurde die schriftliche Form
vorbehalten. Nach Abschluss der Vorprojektphase entschied sich das AFB, den
Auftrag an einen Generalunternehmer zu vergeben.
Mit Publikation vom 5. Dezember 1996 veröffentlichte das
AFB eine Ausschreibung nach selektivem Verfahren für einen
Generalunternehmerauftrag zur Erstellung der Bauten.