26,
27 und 28 BoeB (BBl 1994 1196 ff.) wird klar die Meinung vertreten, dass
die Gewährung der aufschiebenden Wirkung auf den Fall beschränkt
wird, wo der Vertrag noch nicht geschlossen ist. Begründet wird dies mit
Praktikabilitätsüberlegungen, Verzögerungen und erheblichen Mehrkosten,
wenn durch den automatischen Suspensiveffekt der Abschluss des Vertrages
bis zum Entscheid verhindert würde. Eine solche Argumentation ist im
Hinblick auf die allgemein im Verwaltungsverfahren des Bundes von Gesetzes
wegen bestehende aufschiebende Wirkung (Art. 55 Abs. 1 VwVG) vertretbar.