Aus den Erwägungen:
1. (...)
2.a. (...)
b. Der Bundesrat kann bestimmte Fahrzeugarten oder Fahrzeuge mit
besonderem Verwendungszweck von der Abgabe ganz oder teilweise befreien
oder Sonderregelungen treffen (Art. 4 Abs. 1 des Bundesgesetzes über
eine leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe vom 19. Dezember 1997,
Schwerverkehrsabgabegesetz, [SVAG], SR 641.81). Von dieser Kompetenz
Gebrauch machend hat der Verordnungsgeber u. a. die nicht ordentlich
immatrikulierten Fahrzeuge mit schweizerischen Händlerschildern gemäss
Art. 22 ff. VVV von der Abgabepflicht ausgenommen (Art. 3 Abs. 1 Bst.