veröffentlicht in VPB 60.81 E. 3a/bb).
c. Das aus Art. 29 Abs. 1 BV fliessende Verbot des überspitzten Formalismus
ist eine besondere Form der Rechtsverweigerung und liegt vor, wenn für
ein Verfahren rigorose Formvorschriften aufgestellt werden, ohne dass die
Strenge sachlich gerechtfertigt wäre, wenn die Behörde formelle Vorschriften
mit übertriebener Schärfe handhabt oder an Rechtsschriften überspannte
Anforderungen stellt und dem Bürger den Rechtsweg in unzulässiger Weise
versperrt (BGE 127 I 34 E. 2a/bb; BGE 115 Ia 17 E. 3b; BGE 114 Ia 40 E. 3 je
mit Hinweisen; Häfelin/Müller, a.a.