Die betreffende Amtsstelle muss grundsätzlich
zuständig gewesen sein. (4) Das widersprüchliche Verhalten muss geeignet
gewesen sein, beim Privaten Vertrauen zu begründen und der Bürger konnte
und musste den widersprüchlichen Charakter des Verhaltens nicht auf Anhieb
erkennen. (5) Das Verhalten der Behörde hat den Betroffenen seinerseits
zu einer bestimmten Haltung, einem Verhalten oder einer Unterlassung
veranlasst, die ihm zum Nachteil gereichte. (6) Die Rechtslage darf sich seit
dem widersprüchlichen Verhalten nicht verändert haben. Zudem dürfe dem
privaten Interesse am Vertrauensschutz kein überwiegendes öffentliches
Interesse gegenüberstehen (Entscheid der SRK vom 26. September 1995,