Der
Vertrauensschutz bewirkt Bindung der Behörde an die Vertrauensgrundlage,
so werden Auskünfte und Zusagen damit trotz ihrer Unrichtigkeit verbindlich
(Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 697 ff.)
b. Teilgehalt des Grundsatzes von Treu und Glauben ist insbesondere das
Verbot widersprüchlichen Verhaltens der staatlichen Behörden, welchen
untersagt ist, sich zu früherem Verhalten, das schutzwürdiges Vertrauen
begründet hat, in Widerspruch zu setzen. Widersprüchliches Verhalten
verstösst gegen das rechtsstaatliche Prinzip von Treu und Glauben gemäss Art.
5 Abs. 3 BV.