BGE 126
II 387 E. 3a, mit Hinweisen). Gemäss Rechtsprechung und Lehre müssen -
neben der Vertrauensgrundlage - verschiedene Voraussetzungen erfüllt sein,
damit behördliches Verhalten den Schutz des Grundsatzes von Treu und
Glauben geniesst (vgl. BGE 122 II 123 E. 3b/cc; BGE 121 II 479 E. 2c; BGE 118
Ia 254 E. 4b; BGE 117 Ia 287 E. 2b; BGE 114 Ia 213 E. 3a; Ulrich Häfelin/Georg
Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl., Zürich 2002, Rz. 669 ff.). Der
Vertrauensschutz bewirkt Bindung der Behörde an die Vertrauensgrundlage,
so werden Auskünfte und Zusagen damit trotz ihrer Unrichtigkeit verbindlich
(Häfelin/Müller, a.a.