Die direkte postalische
Zustellung eines amtlichen Schriftstücks ins Ausland ist ein Hoheitsakt auf
fremdem Staatsgebiet, der nicht ohne Zustimmung des fremden Staates
vorgenommen werden darf (BGE 105 Ia 311 E. 3b in initio, BGE 103 III 4 E.
2b). Eine Zustellung ohne Zustimmung des fremden Staates ist rechtswidrig,
da sie das grundlegende völkerrechtliche Prinzip der Souveränität der
Staaten verletzt (René A. Rhinow/Beat Krähenmann, Schweizerische
Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, Basel 1990, Rz. 84 I k mit
weiteren Hinweisen; vgl. Lothar Frank, Die Zustellung im Ausland, in: Die
Sozialgerichtsbarkeit 35/1988 S. 142 ff.).