Zusammenfassung des Sachverhalts:
A. Am 17. Oktober 2000 meldete die D. GmbH für die S. AG beim Zollamt
Ramsen «2 Paletten S., Druckfarbe, schwarz, ohne VOC-Abgabe» der
Tarifnummer 3215.1100 zur Einfuhr an. Das Zollamt nahm die Deklaration
provisorisch an, unterstellte die Sendung jedoch einer zollamtlichen Revision
und unterbreitete der Eidgenössischen Oberzolldirektion (OZD), Sektion
chemisch-technische Kontrolle, ein Warenmuster zur Überprüfung der
Tarifeinreihung bzw. des «VOC-Gehaltes».