Mit Schreiben vom 23. Juli 2001 hielt das Bundesamt für Landwirtschaft
der GmbH vor, diese habe am 12. Juni 2001 2 Pferde und 2 Kleinponys zum
KZA eingeführt, obschon die Bezahlung des gesamten Zuschlagspreises
noch ausstehe. Jeder Import vor Bezahlung des Zuschlagspreises stelle
eine Einfuhr ausserhalb des Zollkontingents dar und müsse deshalb zum
Ausserkontingentszollansatz (im Folgenden: AKZA) nachverzollt werden. Das
Bundesamt gab der GmbH Gelegenheit, sich zum Vorhalt zu äussern.
Daraufhin antwortete die GmbH und verwies auf den Passus «zahlbar bis
03.09.2001» auf der Rechnung des Bundesamtes für Landwirtschaft;