Une intervention n’est nécessaire que si le Conseil fédéral a dépassé la compétence qui lui a été octroyée. Dans la mesure où la loi n’autorise pas le Conseil fédéral à déroger à la Constitution ou à établir une réglementation déterminée, il s’agit encore de s’assurer de la constitutionnalité de l’ordonnance. b.aa.