Dabei wird die Warenmenge
bestimmt, welche zu einem vorteilhaften Zollansatz in die Schweiz eingeführt
werden kann; für den Import einer zusätzlichen Menge muss regelmässig ein
bedeutend höherer Zoll bezahlt werden, der gewöhnlich prohibitive Wirkung
hat (BGE 128 II 37 E. 2b). Im Übrigen ist der Bund bei der Bestimmung der
Zollkontingente nicht frei, dienen diese doch den ausländischen Produzenten
zum staatsvertraglich vereinbarten Marktzutritt (GATT-Botschaft 1, BBl 1994 IV
150):