Die Eröffnung einer amtlichen Verfügung oder eines gerichtlichen
Entscheids stellt einen hoheitlichen Akt dar, dessen Ausführung grundsätzlich
ausschliesslich den territorial zuständigen, d. h. inländischen Behörden
zusteht (BGE 124 V 50 E. 3a, BGE 105 Ia 311 E. 3b, BGE 103 III 4 E. 2). Deshalb
hat die Zustellung einer Verfügung ins Ausland auf diplomatischem oder
konsularischem Weg zu erfolgen (BGE 103 III 4 E. 2). Von dieser Regel
kann nur abgewichen werden, wenn ein Staatsvertrag dies ausdrücklich
vorsieht (Jean-François Poudret, Commentaire de la loi fédérale d’organisation
judiciaire, Berne 1990, Bd. I, S. 170 f., N 6.5 ad Art. 29).