Die nächsthöhere
Beschwerdeinstanz kann in diesem Fall auch dann auf Unangemessenheit hin
überprüfen, wenn sie es sonst nicht könnte; ihr steht die gleiche Kognition
zu wie der übersprungenen Instanz (vgl. Rhinow/Koller/Kiss, Öffentliches
Prozessrecht und Justizverwaltungsrecht des Bundes, Basel 1996, S. 185,
Rz. 960 und S. 241, Rz. 1260; Peter Saladin, Das Verwaltungsverfahrensrecht
des Bundes, Basel 1979, S. 204, Rz. 21.3).
Im vorliegenden Falle hat die OZD die Zollkreisdirektion Basel mit Schreiben
vom 11. Juli 2000 verpflichtet, einen abweisenden Beschwerdeentscheid
zu treffen und ihr auch Anweisungen erteilt, wie sie diesen zu begründen
habe.