In diesem Fall darf der Instanzenzug durchbrochen werden (vgl. Alfred
Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege
des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, S. 172 f., Rz. 476 ff.; Ulrich Häfelin/Georg
Müller, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 3. Aufl., Zürich
1998, S. 348, Rz. 1358). Die Sprungbeschwerde dient zur Vermeidung
unnötiger Prozessschritte und verhindert einen Verfahrensleerlauf, wenn
der Vorinstanz in concreto Weisungen erteilt worden sind. Die nächsthöhere
Beschwerdeinstanz kann in diesem Fall auch dann auf Unangemessenheit hin
überprüfen, wenn sie es sonst nicht könnte;