Von dieser
Zuständigkeitsordnung kann indessen ausnahmsweise abgewichen werden,
wenn die Voraussetzungen der so genannten Sprungbeschwerde erfüllt sind.
Hat eine nicht endgültig entscheidende Beschwerdeinstanz im Einzelfalle
eine Weisung erteilt, dass oder wie eine Vorinstanz verfügen soll, so ist die
Verfügung unmittelbar an die nächsthöhere Instanz weiterzuziehen, wobei in
der Rechtsmittelbelehrung darauf aufmerksam zu machen ist (Art. 47 Abs. 2
VwVG). In diesem Fall darf der Instanzenzug durchbrochen werden (vgl. Alfred
Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege
des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, S. 172 f., Rz.