Aus prozessökonomischen Gründen hat der Gesetzgeber die
Verwaltungsbeschwerde dem Grundsatze nach reformatorisch ausgestaltet,
so dass die Rechtsmittelinstanz, wenn sie die Beschwerde ganz oder
teilweise gutheisst, gehalten ist, in der Sache selbst zu entscheiden. Jedoch
ist es grundsätzlich nicht Sache der Rechtsmittelbehörden, den für den
Entscheid erheblichen Sachverhalt von Grund auf zu ermitteln und über
die tatsächlichen Vorbringen der Parteien hinaus den Sachverhalt vollkommen
neu zu erforschen (Kölz/Häner, a. a. O., Rz. 291). Vielmehr geht es im
Beschwerdeverfahren darum, den von den Vorinstanzen ermittelten
Sachverhalt zu überprüfen und allenfalls zu berichtigen oder zu ergänzen.