Im Verwaltungsbeschwerdeverfahren gilt der Grundsatz der Untersuchung
des Sachverhalts von Amtes wegen (vgl. Alfred Kölz / Isabelle Häner,
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zürich
1993, Rz. 291). Aus prozessökonomischen Gründen hat der Gesetzgeber die
Verwaltungsbeschwerde dem Grundsatze nach reformatorisch ausgestaltet,
so dass die Rechtsmittelinstanz, wenn sie die Beschwerde ganz oder
teilweise gutheisst, gehalten ist, in der Sache selbst zu entscheiden.