selon leur acception courante, ne peuvent être compris raisonnablement
que d’une manière déterminée. Une autorité peut s’écarter d’un texte clair,
mais seulement lorsque, au vu de motifs pertinents, l’expression de la règle
ne répond pas à son sens véritable (ATF 120 V 525, consid. 3a; 120 II 113,
consid. 3a; 119 Ia 241, consid. 7a; André Grisel, Traité de droit administratif,
Neuchâtel 1984, p. 124 s. et 392 s.; Blaise Knapp, Précis de droit administratif,
Bâle / Francfort-sur-le-Main 1991, N° 411 ss, p. 87-89; Ulrich Häfelin / Walter
Haller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 3e éd., Zurich 1993, p. 26 ss).