Le terme «touché» n’a pas
de signification propre mais fait double emploi avec la notion d’intérêt digne
de protection. En effet, il est difficilement concevable de pouvoir se prévaloir
d’un intérêt digne de protection à modifier ou annuler une décision sans être
touché par celle-ci (Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und
Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zurich 1993, N° 235; André Grisel, Traité
de droit administratif, Neuchâtel 1984, p. 898). Cet intérêt digne de protection
peut être un intérêt de droit ou de fait. De plus, il doit être direct et actuel
(Grisel, op.