Auskünfte der Verwaltung zielen nicht darauf ab, ein bestimmtes
Rechtsverhältnis zu begründen, zu ändern oder aufzuheben. Anders als
Verfügungen haben sie daher keine unmittelbaren Rechtswirkungen und sind
auch nicht darauf ausgerichtet (Häfelin Ulrich / Müller Georg, Grundriss des
Allgemeinen Verwaltungsrechts, Zürich 1993, N. 602i, 694). So gelten etwa auch
im Steuerrecht behördliche Auskünfte regelmässig nicht als Verfügungen (vgl.
statt vieler Archiv für Schweizerisches Abgaberecht [ASA] Bd. 58, S. 609 ff.;
Bd. 57, S. 158 ff.; Bd. 55, S. 438 ff., Bd. 52, S. 657 f.).
c. Die Zollgesetzgebung sieht zwei verschiedene Arten von
Tarifauskünften vor.