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gehalten. Daran hat sich aber auch die Verwaltung in der Auslegung des
Verordnungsrechts bzw. bei der Praxisbildung zu halten. Es kann nicht
angehen, dass die Verwaltung mit ihrer Praxis zu Art. 15 Abs. 2 Bst. l MWSTV
die bundesrätliche Regelung des Ortes von Dienstleistungen missachtet mit
der Begründung, der Passus «Nutzung und Auswertung» sei eurokompatibel
auszulegen.
dd. Eine systematische Auslegung von Art. 15 Abs. 2 Bst. l MWSTV führt
folglich zum selben Ergebnis wie die anderen Auslegungselemente. Die
Flugsicherungsleistungen sind zu befreien.
ee.