Die Vorschrift ist sodann offensichtlich mit den
verfassungsmässigen Rechten und den andern übergeordneten Grundsätzen
vereinbar (vgl. Entscheid der SRK vom 15. November 1999, veröffentlicht in:
MWST-Journal 2/2000, S. 84, E. 3d).
e. Ziel der Auslegung ist die Ermittlung des Sinngehalts der Norm.
Auszugehen ist vom Wortlaut, doch kann dieser nicht allein massgebend
sein. Besonders wenn der Text unklar ist oder verschiedene Deutungen zulässt,
muss nach seiner wahren Tragweite gesucht werden unter Berücksichtigung
der weiteren Auslegungselemente, wie namentlich der Entstehungsgeschichte
der Norm und ihres Zwecks.