b StG
gewesen sein mag, so erweist sich die letztere doch unabhängig von dieser
Gesetzesänderung als gerechtfertigt. Voraussetzung für jede Praxisänderung
ist denn auch, dass diese von der Überzeugung getragen ist, eine andere als
die bisherige Praxis entspreche dem Gesetz besser (Jörg Paul Müller, Die
Grundrechte der schweizerischen Bundesverfassung, Bern 1991, S. 223). Die
rechtsanwendende Behörde muss mit andern Worten zum Schluss gelangen,
ihre bisherige Praxis sei von Anfang an nicht richtig gewesen. Davon ist
auch hier auszugehen, d. h. die neue Praxis der ESTV hätte richtigerweise
schon vor der Schaffung der Emissionsabgabebefreiung gemäss Art. 6
Abs. 1 Bst.