Ziel der
Auslegung ist die Ermittlung des Sinngehalts der Norm, wobei zwar vom
Wortlaut auszugehen, dieser jedoch nicht als allein massgebend zu betrachten
ist. Besonders wenn der Text unklar ist oder verschiedene Deutungen zulässt,
muss nach seiner wahren Tragweite gesucht werden unter Berücksichtigung
weiterer Auslegungselemente, wie namentlich der Entstehungsgeschichte
der Norm, ihrem Zweck und der Bedeutung, die ihr im Kontext mit anderen
Bestimmungen zukommt.