Anfechtungsgegenstand und Streitgegenstand sind dabei identisch, wenn die
Verfügung insgesamt angefochten wird. Der Streitgegenstand darf im Laufe
des Beschwerdeverfahrens weder erweitert noch qualitativ verändert werden;
er kann sich höchstens verengen und um nicht streitige Punkte reduzieren,
nicht aber ausweiten (vgl. André Moser, in Moser/Uebersax, Prozessieren
vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel 1998, S. 30 f. Rz. 2.13 mit
weiteren Hinweisen; vgl. auch den Entscheid der SRK vom 12. März 1999 in
Sachen S.V.T. [SRK 1998-048] E. 1b; Entscheid der SRK vom 18. Januar 1999 in
Sachen P. [SRK 1997-066] E. 2, VPB 63.78 S. 731 ff.).