A. Am 7. Dezember 1993 hat der Gemeindevorstand Z. ein Gesuch von
X. um die Gastwirtschaftsbewilligung für das Restaurant K., gestützt auf
Art. 15 des Gastwirtschaftsgesetzes des Kt. Y. mit der Begründung abgelehnt,
X. beabsichtige, den Betrieb nicht selber zu führen. Mit Verfügung vom
21. November 1994 erteilte der Gemeindevorstand an X. die genannte
Gastwirtschaftsbewilligung mit Wirkung ab 16. November 1994. Der
Gemeindevorstand wies ausdrücklich und insbesondere auf Art. 15 des
Gastwirtschaftsgesetzes hin, wonach der Patentinhaber verpflichtet ist, den
Betrieb selber zu führen.