Eine Partei kann den Grundsatz, wonach ihr aus mangelnder Eröffnung
kein Rechtsnachteil erwachsen dürfe, nur dann anrufen, wenn sie «innert
zumutbarer Frist» Schritte unternimmt, um ihre Rechte wahrzunehmen. Dies
bedeutet, dass die Partei im Falle unzureichender oder (partiell) mangelnder
Eröffnung «innert zumutbarer Frist» von dem Augenblick an, da sie vom
Bestehen einer Verfügung oder eines Entscheides erfährt, die formelle und
korrekte Eröffnung der Verfügung oder des Entscheides verlangen oder
Beschwerde führen muss. Art. 38 VwVG steht also letztlich im Dienste des
Vertrauensschutzes (vgl. Peter Saladin, Das Verwaltungsverfahrensrecht
des Bundes, Basel 1979, S. 148 Rz.