Die Verwaltung habe ihre Praxis anhand von
Kriterien festzulegen, welche über den Einzelfall hinausgehen. Durch ihre
Weisungen habe sie eine einheitliche Verwaltungspraxis zu schaffen. Mit ihren
Beweisvorschriften verletze die ESTV kein übergeordnetes Recht.
b. Das EFD (Art. 16 Abs. 2 MWSTV) bzw. die Verwaltung als vollziehende
Behörde ist nicht nur berechtigt, sondern geradezu verpflichtet, eine Regel
aufzustellen, welche vorgibt, wie der Anspruch auf Steuerbefreiung buchund belegmässig nachzuweisen ist. Denn Art. 16 Abs. 1 Satz 2 MWSTV bedarf
der Konkretisierung, da er nicht vorgibt, wie dies im konkreten Einzelfall
zu geschehen hat.