Im Übrigen beantragt die Verwaltung jedoch Abweisung der Beschwerde. Mit
Bezug auf die übrigen im Ausland ansässigen Leistungsempfänger sei der
Ausfuhrnachweis nicht erbracht. Art. 16 Abs. 1 Satz 2 MWSTV nenne die zum
Nachweis erforderlichen Belege nicht. Die Bestimmung bedürfe deswegen
der Konkretisierung auf dem Wege der Praxis. Ein gewisser Formalismus
sei unabdingbar. Die gesetzliche Grundlage für den Formalismus sei in
Art. 42 MWSTV verankert. Der Bundesrat habe damit der ESTV eine generelle
Vollzugskompetenz übertragen. Die Verwaltung habe ihre Praxis anhand von
Kriterien festzulegen, welche über den Einzelfall hinausgehen.