Neben dem
öffentlichen Interesse, das hinter jeder Rechtsänderung stehen muss, sprechen
im übrigen Erwägungen der Rechtsgleichheit und der Rechtseinheit dafür,
dass altrechtliche Rechtsverhältnisse möglichst rasch mit dem neuen Recht
in Einklang gebracht werden. Nur wenn schützenswerte Interessen es
gebieten, kann in einem gewissen Mass bei der Anpassung an das neue Recht
auf bestehende Rechtsverhältnisse Rücksicht genommen werden. Doch
ist von Härtemilderungs- oder Ausnahmeklauseln auch in solchen Fällen
zurückhaltend Gebrauch zu machen.