Es gibt indessen von diesem Grundsatz
gewisse Ausnahmen. So kann darin, dass die Behörde eine von einem Bürger
zu einer bestimmten, ihn betreffenden Frage verlangte Auskunft in Form der
Abgabe eines Merkblattes (oder einer ähnlichen behördlichen Information)
beantwortet, eine individuell-konkrete Zusicherung liegen, so dass sich der
Betroffene auf die Unrichtigkeit der Auskunft berufen kann, sofern die übrigen
Voraussetzungen des Vertrauensschutzes erfüllt sind (BGE 109 V 55 f. E. 3b;
Urs Gueng, Zur Verbindlichkeit verwaltungsbehördlicher Auskünfte und
Zusagen, in Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht
1970 S. 475 ff.).